“十一五”期間，天津濱海新區開發開放上升為國家戰略，被批準為全國綜合配套改革試驗區，GDP年均增速22.5%。2011年，天津濱海新區經濟實現“十二五”開門紅，全年生產總值完成6206.9億元，增長24.5%；專利申請量11855件，同比增長91.5%；在新區注冊的股權投資基金及基金管理公司超過1800家，協議(認繳)募集資金額超過3000億元；2011年，天津濱海新區完成了我國首筆跨境人民幣直接投資業務，匯出資金約6.3億元人民幣。各商業銀行累計辦理跨境貿易人民幣結算業務359筆，結算金額288.43億元人民幣。這組數字顯示了天津濱海新區跨越式的發展。

 

      行政審批效率高

 

      2009年10月21日，國務院下發《關于同意天津市調整部分行政區劃的批復》，同意撤銷天津市塘沽區、漢沽區和大港區三個行政區，設立天津市濱海新區。隨著行政管理體制改革深化，濱海新區成為全國同類區域部門機構較少、人員編制較少的地區之一。為了實現“新區的事在新區辦”，市級行政機構先后兩批向新區下放市級行政審批權限和職能事權事項175項。“一級政府、分類服務”成為濱海新區具有標簽特點的行政審批服務模式。通過合并審批服務事項、壓縮審批時限、提高服務效率，新區行政機構為企業和基層群眾提供全方位“保姆式”服務。

 

      利用全市統一的行政審批與效能監察電子網絡系統，天津實行集中審批、現場審批、聯合審批和網上申報辦理新辦法。市級審批事項由1033項減少到495項，立等可取事項達到155項，網上申報事項達到231項，平均承諾辦結時限壓縮到6.9天，實際辦結只用4.6天，現場審批率達到96.5%，綜合審批效率提高80%。

 

      區域經濟增活力

 

      按照國家批準的濱海新區金融創新專項方案，新區加快推進40項重點工作。2006年，新區設立了中國較早只產業投資基金——渤海產業投資基金，總規模200億元。2009年，設立了總規模200億元的船舶產業投資基金。

 

      目前，天津股權投資基金及管理機構超過了2400家，基金企業認繳額和管理機構注冊資本金超過4600億元，成為全國股權基金相對集中的城市。同時，融資租賃業集聚效應開始顯現。截至2011年，天津融資租賃合同余額超過2200億元。全市融資租賃法人機構達到56家，累計完成176架飛機和301艘船舶租賃業務。同時，新區建立完善了與科技部等國家部委的合作會商制度，加強了與中科院、中國航天科技集團等的合作共建，21家國家大院大所、50多家央企的100個大項目落戶天津，濱海新區成為國家863計劃產業化伙伴城區試點。目前，世界500強企業已有150個在天津落戶，聚集了100多家外資研發機構。

 

      在城鄉統籌發展方面，“三區”聯動發展成效顯著，很多農民成為擁有薪金、股金、租金、保障金的“四金”農民。新區在“三區”聯動基礎上，深入實施集體經濟改股份制經濟、農業戶口改非農戶口、村委會改居委會、促進城鄉一體化的“三改一化”改革，徹底破除城鄉二元結構。目前全市首批“三改一化”試點任務基本完成,今年將在全市100多個村推廣開展。

 

      推進重點領域改革

 

      濱海新區于2009年、2010年先后啟動“十大戰役”和“十大改革”。

 

      “十大戰役”是指在統籌布局區域開發、分類加快重點基礎設施和產業項目建設過程中，解決了區域開發開放和發展的體制保障、政策創新、動力機制等問題，創新了開發建設模式、資本運作方式和利益分配形式，強化了新區發展的結構性短板，聚集了一批高水平大項目好項目，推動新區地區生產總值2010年、2011年連續兩年以24.5%的平均速度高速增長。

 

      而“十大改革”指在行政管理、醫療衛生教育等社會事業、金融改革創新、涉外經濟體制、深化科技體制、土地管理體制和城鄉一體化、行政審批制度、國有企業改革、社會管理創新和公共服務等方面進行了規范化、法制化改革，加大管理改革創新力度，努力探索創新機制，加快落實國家支持政策。

 

      在“十大戰役”、“十大改革”的協同推動下，濱海新區經濟社會發展不斷積累發展優勢。2011年地區生產總值達到6206.9億元，6年時間翻了近兩番。產業發展呈現高端化、高質化、高新化特點，一大批戰略性新興產業正在培育壯大，航空航天等8大優勢產業占工業總產值90%以上。服務業加快發展，融資租賃等生產性服務業走在全國前列。社會事業不斷壯大，社會管理“泰達模式”等在全國推廣。（記者 武自然）

 

摘自中央政府門戶網站