綠色建材“新常態” 建筑節能新發展
2016/6/28 9:16:33
建材工業是國民經濟的重要基礎產業，也是改善人居條件、治理生態環境和發展循環經濟的重要支撐。我國是全球建材生產和消費大國，2015年建材工業增加值在工業中的占比已達7.3%，較好地滿足了我國建筑業發展需要，也為其他工業發展提供了基礎材料保障。
但長期以來，建材產業發展方式仍較為粗放，還難以滿足建筑節能、綠色建筑和裝配式建筑、以及新型城鎮化建設更高水平發展的需要，與創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念和建設美麗中國的目標差距較大。
第一、綠色建材目前形式所趨的“新常態”
我國現有的建筑及其附屬設施建設長期過度依賴水泥、鋼材、平板玻璃等高耗能建筑材料，資源消耗量大，能耗高，能效低。發展綠色建材，逐步調整建材的產業結構，轉變發展方式，在生產、運輸、存儲、使用、廢棄和回收再利用的全生命周期內減少對環境的污染，對提高資源能源利用效率、實現可持續發展具有重要意義。
綠色建材是促進綠色建筑和裝配式建筑發展、以及加快建筑業轉型升級的物質基礎。綠色建筑是在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人民提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。裝配式建筑是一種新型的建筑形式，體現了建筑材料、建造方式和建筑工人隊伍的重大變革。綠色建材是實現建筑業建造過程綠色發展的一個重要方面。促進綠色建材在綠色建筑和裝配式建筑中的應用，并不斷提高應用比例，必然會進一步帶動綠色建筑和裝配式建筑向更高水平發展，夯實建筑業發展的基礎，促進建筑業轉型升級。
推廣綠色建材是實現建材工業穩增長調結構增效益的有效手段。建材工業供給側結構性改革是建材工業穩增長調結構的重要方向之一。近期，國務院辦公廳出臺了《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》（國辦發[2016]34號），對建材產品深加工水平和綠色建材產品比重提出了明確要求。
應用綠色建材是提升建筑居住環境和品質的主要途徑。隨著人民生活水平地不斷提高，建筑的居住環境和品質逐漸成為人們關注的焦點，而居住環境和品質的提升與建材產品息息相關。通過對建材產品的性能、安全、污染物排放等指標的評價，提高綠色建材的生產應用標準。在建造和裝修過程中，提高綠色建材應用比例，可以改善建筑的整體性能，為人們提供更加健康、舒適的居住環境。
第二、綠色建材政府的大力支持
據悉2016年5月27日,我國第一批綠色建材標識在京發布。這是住房城鄉建設部、工業和信息化部（以下簡稱兩部委）貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》、《中國制造2025》和國務院辦公廳印發的《綠色建筑行動方案》、《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》有關要求的重要舉措。啟動綠色建材評價標識工作以來，共32家企業45個產品獲得首批三星級綠色建材評價標識，標志著我國綠色建材評價標識工作取得了良好開端。
綠色建材是指在全生命周期內可減少對天然資源消耗和減輕對生態環境影響，具有“節能、減排、安全、便利和可循環”特征的建材產品。黨中央國務院高度重視綠色建材的發展，《國家新型城鎮化規劃（2014-2020年）》（中發[2014]4號）和《國務院關于深入推進新型城鎮化建設的若干意見》（國發[2016]8號）明確提出要大力發展綠色建材、積極推廣應用綠色新型建材；《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》（中發[2016]6號）明確要求推廣綠色建材、完善綠色建材評價體系；2016年政府工作報告提出要積極推廣綠色建材。
第三、綠色建材工作推進情況
為貫徹落實黨中央國務院關于推廣應用綠色建材有關要求，兩部委于2014年和2015年先后出臺了《綠色建材評價標識管理辦法》、《促進綠色建材生產和應用行動方案》、《綠色建材評價標識管理辦法實施細則》和《綠色建材評價技術導則（試行）》，確定了推廣和應用綠色建材的總體要求、行動目標和重點任務等。綠色建材評價標識是綠色建材推廣應用的基礎性工作，兩部委高度重視。
一是建立了綠色建材評價標識工作管理機制。綠色建材標識等級依據技術要求和評價結果，由低至高為一星級、二星級和三星級三個等級。兩部委負責三星級綠色綠色建材的評價標識管理工作。省級住房城鄉建設、工業和信息化主管部門負責本地區一星級、二星級綠色建材評價標識管理工作。兩部委聯合成立了綠色建材評價標識管理辦公室，承擔綠色建材評價標識的日常事務運轉工作，受理三星級評價機構的備案申請。辦公室依托在住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心辦公。
二是明確綠色建材評價標識的重點工作內容。兩部委對評價標識的范圍、原則和標準、評價程序和方法等做出了嚴格規定。評價機構依據技術導則對申請評價的建材產品進行綜合評價，主要包括資源能源消耗、碳排放等環境影響、以及性能、安全、便利、可循環等指標。兩部委還建立了綠色建材評價標識信息管理系統，為通過評價的綠色建材產品打上電子信息標簽，實現綠色建材產品生產應用全過程可追溯管理，保證產品質量并營造良好的市場環境。
三是開展了首批綠色建材評價標識工作。為確保評價質量，積累評價工作經驗并在全國范圍全面推開。兩部委針對京津冀地區，以預拌混凝土和預拌砂漿為試點，進行了綠色建材評價工作。共有97家建材生產企業提出了評價申請，25家預拌混凝土企業的38個產品，7家預拌砂漿企業的7個產品，共45個建材產品成為第一批獲得綠色建材三星級評價標識。
第四、順應趨勢發展建筑節能