【CIBES中國建筑節能展之裝配式建筑】全國部分地區裝配式建筑政策一覽——北京、江蘇、甘肅
2016/8/30 8:59:03
中共中央國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，住房城鄉建設部有關人士透露，根據《建筑產業現代化發展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
《建筑產業現代化發展綱要》明確了未來5年～10年建筑產業現代化的發展目標：
到2020年，基本形成適應建筑產業現代化的市場機制和發展環境、建筑產業現代化技術體系基本成熟，形成一批達到國際先進水平的關鍵核心技術和成套技術，建設一批國家級、省級示范城市、產業基地、技術研發中心，培育一批龍頭企業。裝配式混凝土、鋼結構、木結構建筑發展布局合理、規模逐步提高，新建公共建筑優先采用鋼結構，鼓勵農村、景區建筑發展木結構和輕鋼結構。
——裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，直轄市、計劃單列市及省會城市30%以上，保障性安居工程采取裝配式建造的比例達到40%以上。
——新開工全裝修成品住宅面積比率30%以上。直轄市、計劃單列市及省會城市保障性住房的全裝修成品房面積比率達到50%以上。
——建筑業勞動生產率、施工機械裝備率提高1倍。
到2025年，建筑品質全面提升，節能減排、綠色發展成效明顯，創新能力大幅提升，形成一批具有較強綜合實力的企業和產業體系。
——裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上，保障性安居工程采取裝配式建造的比例達到60%以上。
——全面普及成品住宅，新開工全裝修成品住宅面積比率50%以上，保障性住房的全裝修成品房面積比率達到70%以上。
北京市
建立健全住宅產業化實施體系：“十二五”期間，北京市出臺了《關于在保障性住房建設中推進住宅產業化工作任務的通知》等指導性文件，分類指導，明確實施標準、細化責任分工，將實施住宅產業化落實到規劃設計、土地入市、質量監管等關鍵環節中。鼓勵采用設計、施工、采購(EPC)總承包等一體化模式招標發包，積極培育全產業鏈集團企業，住宅產業化實施體系得到完善。
北京市初步建立了保障性住房建設管理標準化體系框架，即從全壽命周期的視角來考慮標準化設計、建造、評價、運營維護等方面，形成較為完整的標準化體系的頂層設計。在全國率先出臺公共租賃住房標準設計圖集，并逐步形成戶型、內裝工業化、綠色節能環保技術等系列圖集，并通過標準化來保證保障房品質，縮短建設工期，降低建設成本，達到節能環保、綠色低碳的要求。
將推裝配式裝修：2015年10月，北京市發布了《關于在本市保障性住房中實施全裝修成品交房有關意見的通知》，并同步出臺了《關于實施保障性住房全裝修成品交房若干規定的通知》。從2015年10月31日起，凡新納入北京市保障房年度建設計劃的項目（含自住型商品住房）全面推行全裝修成品交房。兩個通知明確要求，經適房、限價房按照公租房裝修標準統一實施裝配式裝修；自住型商品房裝修參照公租房，但裝修標準不得低于公租房裝修標準。
這意味著，北京有可能在全國率先推行實施精裝修的交房標準，精裝修或將成為交房的“標配”。北京市住建委相關負責人說，毛坯交房、自主裝修的弊端一直存在。尤其是在當前節能減排的發展趨勢下，這成為主管部門必須直面的問題。一旦保障房精裝修交房政策出臺，肯定會配套詳細的操作方案。經適房、限價房會按照現行公租房裝修標準，實施裝配式裝修。所謂裝配式裝修，就是裝修的各種部件，如隔斷墻、地板、墻面、櫥柜、衛浴等，都是工廠生產的成品，現場裝配，不需要時可直接卸下。
江蘇省
制定采用裝配式建筑招標規范：江蘇省建設工程招標投標辦公室起草的《關于裝配式房屋建筑項目招標投標活動的若干意見（征求意見稿）》，提出了推動裝配式房屋建筑項目快速健康發展的具體措施：
一是在推廣期（2015年—2018年），裝配式房屋建筑項目的設計單位選擇，可采用邀請招標或直接委托的發包方式。
二是鼓勵各地招標人采用設計施工一體化總承包模式建設裝配式房屋建筑項目，并允許聯合體投標。
三是在推廣期對于裝配式房屋建筑項目，因只有少量潛在投標人可供選擇，可以采用邀請招標方式發包，但應選擇排名第一的中標候選人中標。
四是裝配式房屋建筑項目可以采取資格預審方式。招標人在資格審查條件中可以設置類似業績條件，可以要求投標人具備工廠化生產基地和相應預制構件的生產及安裝能力。滿足資格審查合格條件的潛在投標人數量不要求必須達到9家單位。
五是裝配式房屋建筑項目的評標辦法宜采用綜合評估法。綜合評估法中類似工程業績分，可以設置為總分3%以內的分值。
六是對于列入《江蘇省建筑產業優質誠信企業名錄》的企業可以在裝配式房屋建筑項目招投標中予以加分。
七是裝配式房屋建筑項目施工招標應設置最高投標限價，并在招標文件中明確最高限價的組成范圍。裝配式房屋建筑±0.00以上結構部分的建筑工程最高限價應當不超過同口徑現澆結構±0.00以上部分建筑工程造價的115%。
強制要求采用裝配式建筑：2016年6月，南京國土部門發布了2016年第05號土地出讓公告，來自江寧、江北的10幅地塊將在7月8日正式公開出讓。這10幅地塊中，有8幅將采用“限價”新規。此外，有6幅地塊的公告備注中首次出現了“裝配式建筑”的強制性要求。在G22—G27這6幅地塊中，都要求“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%，建筑單體預制裝配率不低于30%”。“所謂100%，就是整個地塊中所有房子都要采用裝配式建筑，30%是針對樓體而言，因為不可能房子的所有部分都在后場預制。”相關人士介紹，30%是裝配式建筑中較低的要求，高一些的能達到50%。
甘肅省
全力推進建筑鋼結構發展應用：甘肅建設廳印發了《關于推進建筑鋼結構發展與應用的指導意見》，多舉措推廣鋼結構發展與應用，支持在部分有條件的地區開展鋼結構住宅試點，鼓勵房地產開發企業開發建設鋼結構住宅，在農村危房改造中應用鋼結構抗震農宅。
甘肅省提出，在政府投資的部分公共建筑，大跨、超高建筑及城市橋梁中強力推廣使用鋼結構或型鋼混凝土結構。在部分有條件的地區開展鋼結構住宅試點，鼓勵房地產開發企業開發建設鋼結構住宅，在農村危房改造中應用鋼結構抗震農宅；工業廠房全面采用鋼結構。我省鼓勵省內大型設計、生產、施工企業融合，形成一批建筑鋼結構設計、生產、施工一體化的工程總承包企業。
引導省內規模較大、技術能力較強的新型墻材、構配件生產企業向鋼結構配套產業轉型，發展與鋼結構配套的新型節能環保綠色建筑材料。支持蘭州新區先行建設鋼結構建筑產品標準化生產基地，發揮示范引導和集聚輻射作用，形成具有一定規模的建筑鋼結構配套產業集群。爭取在“十三五”期間，我省建筑鋼結構產業快速發展，培育形成1至2家具有較強實力的鋼結構產業集團，并初步形成具有一定規模的建筑鋼結構配套產業集群，在大跨、超高建筑采用鋼結構或鋼-砼混合結構的比例超過70%，鋼結構住宅得到一定程度應用。
住房和城鄉建設部科技與產業化發展中心副主任文林峰曾表示，裝配式建筑能夠更好地實現對建造質量、施工工期、人工用量和成本方面的控制。施工技術手段的改變能夠有效消除傳統建造方式的人工作業誤差，保障建筑質量，減少現場施工產生的能耗和污染，還可以降低人力成本，提高生產效率。在如此好的政策形勢之下，裝配式建筑的發展逐漸呈現出“井噴”之勢。
順應發展潮流，CIBES中國規模較大建筑節能展——第十四屆中國（西安）國際建筑節能及新型建材展覽會將于2017年4月，在西安曲江國際會展中心盛大開幕。屆時，眾多知名企業將齊聚于此，共展新型技術與產品。同期相關論壇活動將邀請業內知名人士現場為大家解讀裝配式建筑的發展動態和未來趨勢。