【CIEBS中國建筑節能展之裝配式建筑】全國部分地區裝配式建筑政策一覽（三）——上海、重慶
2016/9/6 8:51:41
中共中央國務院《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》提出，力爭用10年左右時間，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，住房城鄉建設部有關人士透露，根據《建筑產業現代化發展綱要》的要求，到2020年，裝配式建筑占新建建筑的比例20%以上，到2025年，裝配式建筑占新建建筑的比例50%以上。
上海市
裝配式保障房推行總承包招標：上海市建筑建材業市場管理總站和上海市住宅建設發展中心聯合下發通知，推進該市裝配整體式混凝土結構保障性住房（以下簡稱“裝配式保障房”）工程總承包招投標。
通知要求，上海市裝配式保障房項目宜采用設計（勘察）、施工、構件采購工程總承包招標。裝配式保障房工程總承包招標，可按以下方式之一設置投標人資質條件：一是具備與工程規模相匹配的施工總承包資質和設計資質。工程勘察納入工程總承包范圍的，還應具備相應勘察資質。二是具備與工程規模相匹配的施工總承包資質或設計資質。裝配式保障房工程總承包招標，可要求投標人具備裝配整體式混凝土結構建筑工程相關業績。同時，裝配式保障房工程總承包招標，應根據《上海市建設工程材料使用監督管理規定》（滬建管〔2015〕726號）相關規定，要求裝配式建筑預制構件經本市建設工程材料備案。
通知明確，裝配式保障房工程總承包招標，可按以下方式之一明確構件供應商投標要求：一是構件供應商作為聯合體成員參加投標，投標文件附分工明確的聯合體協議。二是構件供應商作為分包人在投標文件中明確。投標文件應附經投標人和構件供應商雙方簽署的構件分包意向書，并作為投標文件的實質性內容。
通知還明確，裝配式保障房工程總承包招標可以進行資格預審，裝配式保障房工程總承包招標評標辦法宜采用綜合評估法。
單個項目最高補貼1000萬：上海市加大政策扶持力度，研究出臺了針對裝配式建筑的獎勵、補貼政策：對總建筑面積達到3萬平方米以上，且預制裝配率達到45%及以上的裝配式住宅項目，每平方米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元；對自愿實施裝配式建筑的項目給予不超過3%的容積率獎勵；裝配式建筑外墻采用預制夾心保溫墻體的，給予不超過3%的容積率獎勵。
以土地源頭實行“兩個強制比率”：據上海市住房和城鄉建設管理委員會消息，上海將由分管副市長召集市規土、發改、住建、財政等20余家委辦局，組建“上海市綠色建筑發展聯席會議”，有效增強了裝配式建筑推進政策制定和工作協調的力度。以土地源頭控制為抓手，將裝配式建筑建設要求寫入土地出讓合同，保障裝配式項目順利落地。同時，將裝配式建筑項目納入建管信息系統監管，在報建、審圖、施工許可、驗收等環節設置管理節點進行把關。
按照“區域統籌、相對集中”的原則，針對不同類型、達到一定規模的建設項目提出了裝配式建筑落實要求，采取“兩個強制比率”和“建筑規模”雙控，增加了項目落地的可操作性。“兩個強制比率”（裝配式建筑面積比率和新建裝配式建筑單體項目的預制裝配率）的發展目標。即2015年在供地面積總量中落實裝配式建筑的建筑面積比例不少于50%；2016年外環線以內符合條件的新建民用建筑全部采用裝配式建筑，外環線以外超過50%；2017年起外環以外在50%基礎上逐年增加。2015年單體預制裝配率不低于30%，2016年起不低于40%。為確保年度目標順利完成，將裝配式建筑推進任務逐級下放，并定期開展稽查工作，對全市裝配式建筑落實情況進行了動態管理。
重慶市
超過2萬平方米的公共建筑全面應用“鋼結構”：據《重慶晨報》2016年5月10日報道，從今年起，重慶大空間、大跨度或單體面積超過2萬平方米的公共建筑，將全面應用“鋼結構”。
政府投資、主導的辦公樓、保障房，以及醫院、學校、體育館、科技館、博物館、圖書館、展覽館、棚戶區改造、危舊房改造、歷史建筑保護維護加固，大跨度、大空間和單體面積超過2萬平方米的公共建筑，從規劃、設計開始全面應用鋼結構。社會投資的文化體育、教育醫療、商業倉儲等公共建筑，100米以上超高層建筑、市級特色工業園區的工業廠房等，將優先采用鋼結構。
在交通基礎設施方面，跨江大橋、過街天橋、跨線橋等市政橋梁，以及軌道交通、交通樞紐、公交站臺、公共停車樓、機場航站樓等，大量采用“鋼結構”。并結合“海綿城市”建設，讓鋼結構在城市地下綜合管廊中應用。
我們居住的住宅也有望試點，鼓勵房地產開發商建設“鋼結構”住宅小區。在全市“避暑休閑地產”開發中，凡在生態保護區或風景名勝區規劃范圍內的，優先采用“鋼結構”。
形成鋼結構產業集群：為加快鋼結構建筑推廣應用，重慶市將培育具有鋼結構設計、制造、施工、運營管理能力為一體的工程總承包龍頭企業，構建龍頭帶動、集群發展的鋼結構產業鏈。
重慶將力爭2018年，全市鋼結構產業初具規模，規模以上鋼結構企業銷售產值達到140億元；全市鋼結構產值占建筑業總產值的比重達到5%，政府投資的新建公共、公益性建筑應用鋼結構比重達到30%以上，社會投資的公共建筑應用鋼結構比重達到10%，新建市政交通基礎設施應用鋼結構比重達到50%；鋼結構用鋼本地采購率達到50%以上，每年化解本地鋼鐵產能70萬噸以上。
到2020年，重慶市鋼結構產業集群基本形成，規模以上鋼結構企業銷售產值突破200億元；全市鋼結構產值占建筑業總產值的比重達到8%以上，政府投資新建的公共、公益性建筑應用鋼結構比重達到50%，社會投資新建的公共建筑應用鋼結構比重達到15%，新建市政建筑鋼結構比重達到50%；鋼結構用鋼本地采購率提高到70%，每年化解本地鋼鐵產能150萬噸以上。