國務院全面部署，裝配式建筑迎來前所未有的發展機遇
2016/9/26 9:09:33
近日，國務院常務會議提出，要按照供給側改革和新型城鎮化的要求，大力發展鋼結構、混凝土等裝配式建筑。會議決定以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。從國家、地方、市場多維度分析，目前我國裝配式建筑迎來了前所未有的發展機遇，同時挑戰并存。
在湖南長沙，工作人員正在對全裝配式建筑實體抗震實驗（資料圖片）
吊車正在吊裝預制板（資料圖片）
在湖北宜昌百里荒景區，3棟木質別墅是由3D打印技術裝配建造成的（資料圖片）
9月14日，國務院常務會議提出，要按照供給側改革和新型城鎮化的要求，大力發展鋼結構、混凝土等裝配式建筑。會議決定以京津冀、長三角、珠三角城市群和常住人口超過300萬的其他城市為重點，加快提高裝配式建筑占新建建筑面積的比例。
什么是裝配式建筑?我們早已熟悉的由一磚一瓦累積而成的樓房，如何從工廠里走出來?
按照定義，裝配式建筑是指把建筑需要的墻體、疊合板等預制構件，在企業車間按標準生產好，將預制件在施工現場裝配，主要包括預制裝配式混凝土結構、鋼結構、現代木結構建筑等，采用標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、信息化管理、智能化應用。
而建造過程，則像造汽車一樣造住宅“零部件”;像“搭積木”一樣安裝房子;把傳統建造方式中的大量現場作業工作轉移到工廠進行，將生產工地變為“總裝車間”——按照許多專家的說法，這就是住宅工業化。
１、頂層設計陸續出臺
值得一提的是，這次國務院常務會議，并非中國首次從頂層設計角度鼓勵大力發展裝配式建筑。
去年12月20日至21日，中央城市工作會議在北京舉行。會議強調從“建設”與“管理”兩端著力，轉變城市發展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力。
作為中央城市工作會議配套文件，今年2月發布的《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(以下簡稱《若干意見》)勾畫了“十三五”乃至更長時間中國城市發展的“路線圖”。
數據顯示，2015年裝配式建筑占新建建筑的比例僅為2%—3%。《若干意見》中專門提到，用10年左右的時間使這一比例達到30%。《若干意見》還明確，發展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，減少建筑垃圾和揚塵污染，縮短建造工期，提升工程質量。
在今年兩會上，李克強總理在政府工作報告中同樣提及裝配式建筑：“積極推廣綠色建筑和建材，大力發展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質量。”
“工廠化的裝配式建造方式，是彌補現階段建筑業高技能勞動力短缺的有效途徑。通過工廠預制和現場裝配相結合的生產方式，不但縮短了建造周期，而且減少了對手工勞動和勞動技能的依賴，這是中國建筑行業施工工藝的一大進步。”在接受本報采訪時，中國社會科學院城市發展與環境研究所副研究員李慶向表示。
而在談及國務院決定大力發展裝配式建筑的意義時，房地產問題研究專家韓世同認為，這將對中國建造業產生十分有益的影響。中國建筑業體量非常大，大力發展裝配式建筑可以幫助中國建筑業在節能、效率以及環保等方面取得很大的進步。
在如此頻繁而高規格的關注之下，國家對裝配式建筑作出了怎樣的規劃?
在國務院常務會議上，一系列具體配套舉措的出臺，為實現中國裝配式建筑的未來發展目標指明了路徑。配套舉措包括：
——適應市場需求，完善裝配式建筑標準規范，推進集成化設計、工業化生產、裝配化施工、一體化裝修，支持部品部件生產企業完善品種和規格，引導企業研發適用技術、設備和機具，提高裝配式建材應用比例，促進建造方式現代化。
——健全與裝配式建筑相適應的發包承包、施工許可、工程造價、竣工驗收等制度，實現工程設計、部品部件生產、施工及采購統一管理和深度融合。強化全過程監管，確保工程質量安全。
——加大人才培養力度，將發展裝配式建筑列入城市規劃建設考核指標，鼓勵各地結合實際出臺規劃審批、基礎設施配套、財政稅收等支持政策，在供地方案中明確發展裝配式建筑的比例要求。
２、各地加快試點推廣
對比傳統建筑方式，用機械化方式建設房子，究竟有哪些好處?在中國各地的實踐，正在給出答案。
專家認為，發展裝配式等新興建造方式不僅能夠顯著提高建筑質量和建設效率，還能減少污染和資源浪費，是實現綠色發展和供給側結構性改革的必然趨勢。
“更快、更安全、更健康、質量更好、成本更可控。”浙江省杭州市三墩北地塊經濟適用房工程項目負責人用這五個“更”做出總結。
“傳統建筑常出現的滲漏、空鼓、開裂等質量頑疾，裝配式建筑都可以避免。而預制構件生產過程，節水節能達20%左右，減少了建筑垃圾、揚塵、污水、噪音，對資源的消耗和生態的破壞降到了最低。”該負責人進一步解釋道。
數據顯示，工業化方式不僅可以使工期縮短50%以上，減少建筑垃圾80%以上，還可減少90%以上的外墻滲漏事件。因此，杭州市建委直接把這種新型建筑工業化稱為：是“改革”更是“革命”。
同樣實現“低能耗、低污染、高質量”的，還有位于湖北省武漢市江岸區的“名流世家”在建小區。據項目現場施工負責人吳俊雄介紹，該裝配式項目已取得二級綠色建筑設計標識，抹灰、澆筑等濕作業大大減少。
鋼筋混凝土建筑可以變身“拼插住宅”，整棟房子可以在工廠流水線上“生產”。近幾年，裝配式建筑正在全國各地加快興起。
據悉，湖北省武漢市從去年開始試點推廣裝配化建筑，計劃到明年完成新開工面積超過200萬平方米，裝配式建筑比例不低于20%。
而在遼寧省，位于沈陽市鐵西區贊工街10號的工人新村三期項目已竣工。這個保障房項目使用了上海寶鋼鋼結構技術，這在東北地區還是首次。
日前召開的廣東省城市工作會議則指出，要發展新型建造方式，大力推廣裝配式建筑，到2025年，使裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%，提升城市建筑水平和建設水平。
而在江蘇，也有諸多實踐。“該地塊要求裝配式建筑面積的比例為100%，建筑單體預制裝配率不低于30%。”今年6月中旬，南京市國土部門發布2016年第05號土地出讓公告，出讓的10幅地塊有6幅標注這一特殊出讓條件。“裝配式建筑”首次強制寫進土地出讓合同，并將于7月8日面向房企拍賣。
裝配式建筑此前在南京已有試水，南京萬科上坊保障房是“首吃螃蟹者”。隨后，南京萬科又在其部分商品房項目中采用這一新型造房方式，預制率分別達65%、15%。今年，新城地產在其仙林湖項目香悅瀾山的建造中，也嘗試采用預制裝配式手法。
“建筑產業轉型升級是中國加快轉變經濟發展方式的關鍵所在，是走中國特色新型工業化道路的根本要求。”中國建筑標準設計研究院執行總建筑師劉東衛表示。
３、市場需求有效培育
目前，從市場占有率來說，裝配式建筑在中國仍處于起步階段。而這一局面，有望在不久的將來得到改善。
建筑工業化、住宅產業化，在發達國家已是行業標準。瑞典80%的住宅采用“通用部件”;法國住宅基本采用通用構配件制品和設備;日本是世界上率先在工廠里生產住宅的國家，輕鋼結構的工業化住宅約占工業化住宅80%左右;美國住宅建筑市場住宅用構件和部品的標準化、系列化幾乎達100%。
據沈陽市現代建筑產業化管理辦公室副主任張巖介紹，現代建筑產業不僅是裝配房子，還包括市政基礎設施標準化、產業化工程等，不僅涵蓋鋼材、陶瓷等建材領域，還包括集成式墻體(幕墻)、電梯制造、工程機械、裝備制造等多個產業，產品種類達上萬種。
現代標準化建筑產業優勢顯著，為何不大范圍推廣?
“主要是裝配式建筑的規模效應、帶動效應尚未形成，建設成本高，鋼結構、全裝修、整體廚衛等建筑部品和配套產品應用相對滯后。”沈陽市現代建筑產業化管理辦公室主任居理宏認為。
“現在的困難主要有兩方面：一是成本，二是稅負。”亞泰集團沈陽現代建筑工業有限公司常務副總經理鄭勇分析道。由于應用規模相對較小，企業產能不能充分釋放，成本居高不下。“目前我們每立方米價格在3600元，比房地產開發商使用傳統的現場澆筑方法高10%左右。在現場施工，企業只有一個建安稅大概3%左右，而在車間當作工業半成品來生產，我們必須繳納17%增值稅，這就造成了重復收稅。以1000萬元的貨計算，我們要多交八九十萬元的稅。”
這或許意味著，要推動這一市場的發展，需要在政策層面進行調整，對市場進行有效培育。
一些參與者表達了類似的觀點。深圳絲科環境科技集團董事長劉韜認為，政府應當扮演制定標準的角色，并營造一個公平有序的競爭環境，可以通過調整稅收等方式，鼓勵更多企業參與進來，擴大優質供給。
中共中央黨校國際戰略研究院院長周天勇則提醒說，裝配式建筑的推動，需考慮觀念、流程以及規模等各方面的因素。他認為，首先，建筑隊伍對裝配式建筑的認知和熟悉程度有待提高;其次，發展裝配式建筑定位的消費層需要明確;第三，地方政府在發展裝配式建筑方面時，從頂層設計到監管落實，都需要根據本地情況做出相應調整。
盡管尚處起步階段，分析人士很看好這一新興事物的未來。
在天津大學管理與經濟學部專業學位學院院長牛占文看來，使“房子部件”在流水線上流動起來，形成“搭積木式”建造房子的過程，是精益管理模式與建筑工業化深度融合的產物。